脱贫攻坚中央和国家机关在行动

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-12-02 05:53

  习总强调,发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。近年来,农业农村部牵头会同有关部门,认真学习贯彻习总关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署,坚持以党建为引领,强化统筹协调、聚力精准施策,突出主体培育、产销对接、技术服务等关键环节,统筹做好产业扶贫、定点扶贫、片区扶贫和深度贫困地区扶贫等工作,取得了明显成效。截至目前,建档立卡贫困户中,92%的贫困户已参与到产业发展当中。2018年全国脱贫的475万贫困户中,得到产业扶贫帮扶的有353万户、占比达到74.2%。产业扶贫为脱贫攻坚取得重大决定性成就提供了有力支撑。

  强化党建引领,凝聚扶贫共识。农业农村部党组始终把抓党建促脱贫攻坚摆在重要位置,凝聚全系统工作合力共同推进各项工作。强化学习调研,部党组坚持第一时间传达学习习总关于扶贫工作的重要论述和中央有关脱贫攻坚决策部署,认真研究落实举措,每位部领导都深入扶贫一线开展专题调研,访真贫、察实情,形成调研指导报告。完善工作机制,成立部党组任组长、相关司局单位主要负责同志为成员的部扶贫开发领导小组,统筹推进部内扶贫工作。抽调8名优秀处级干部,组成扶贫工作专班,强化协调推动。部扶贫开发领导小组各成员单位均成立扶贫工作小组,具体推进本单位扶贫工作。加强作风建设,将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体,将落实脱贫攻坚任务纳入全面从严治党内容,印发《关于在脱贫攻坚工作中进一步整治形式主义官僚主义问题的通知》,推动各单位改进工作作风、强化宗旨意识。督促扶贫挂职干部“蹲在基层干、围着产业转”,为贫困群众办实事、解难题,树立“三农”干部求真务实的良好形象。

  注重顶层设计,优化政策供给。先后两次会同国务院扶贫办、国家发展改革委、财政部等部门联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》,明确产业扶贫工作路径和重点任务,进一步落实到村到户到人精准帮扶举措。分别于2016、2017、2019年组织召开全国产业扶贫工作电视电话会议、全国产业扶贫精准脱贫经验交流会和全国产业扶贫工作推进会,研究部署产业扶贫工作,中央领导同志均出席会议并讲线个贫困县全部编制产业扶贫规划或实施方案,明确扶贫主导产业,各地已累计建成各类扶贫产业基地10万个以上。贯彻落实习总重要指示要求,在2017年总结推广洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等13个产业扶贫范例基础上,今年又进一步总结提炼了22个可复制、可推广的产业扶贫典型范例,在全国产业扶贫工作推进会和全国扶贫日期间宣传推广,切实发挥典型示范作用。

  突出主体培育,完善利益联结。支持贫困地区积极培育龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体,对贫困地区农民合作社示范社创建、新型职业农民培育和产业化发展予以重点支持,引导贫困地区总结推广产业带贫减贫机制,探索完善“企业+合作社+贫困户”“企业+基地+贫困户”“园区+合作社+贫困户”等带贫模式,强化新型经营主体龙头带动和全产业链服务功能,切实提高产业发展精准脱贫质量。截至2018年底,全国832个贫困县已发展市级以上龙头企业1.4万家,发展农民合作社68.2万个,12.6万个贫困村已发展农民合作社26万个,平均每个贫困村2个,超过2/3的贫困户实现了新型经营主体带动。

  突出营销服务,促进产销对接。专门制定《贫困地区农产品产销对接实施方案》,实施“互联网+”农产品出村工程,推动龙头企业、批发市场、大型超市与贫困地区精准对接,建立长期稳定的供销关系。开展贫困地区农产品产销对接行动,利用各类展销活动和媒体平台宣传推介贫困地区农产品,2018年在北京、兰州、和田等地举办7场产销对接专题展会,为全国600多个贫困县提供营销推介服务,展示展销贫困地区农产品万余种,近3000家经销商、采购商参与对接采购,现场签约金额超过190亿元。2019年已举办7场产销对接活动,累计签约90多亿元。

  突出智力支撑,助推产业发展。依托国家现代农业产业技术体系专家团队,调动全国农业科技系统力量为贫困地区产业扶贫提供技术服务支撑。组织相关省份组建贫困县产业扶贫技术专家组4100多个,开展精准决策咨询和生产技术指导。加强贫困地区基层农技推广体系建设,在22个脱贫任务重的省份全面实施农技推广服务特聘计划,在621个贫困县招募特聘农技人员3000多名,切实提升产业扶贫技术支撑保障水平。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训全部面向贫困地区实施,分片区组织举办农业农村系统产业扶贫培训班,仅2018年就累计培训10万多人次,有效提高了各地推进产业扶贫的能力和水平。

  创新帮扶形式,突出重点区域。每年制定定点扶贫、大兴安岭南麓片区扶贫、环京津农业扶贫等帮扶工作实施方案,明确年度帮扶措施和责任单位,扎实推进重点区域扶贫工作。建立部长为第一责任人、5个副部长分别联系1个定点县的定点扶贫工作推进机制,强化定点扶贫工作组织领导。选派15名优秀干部在定点扶贫地区挂职帮扶,认真落实项目资金倾斜、科技支撑服务、经营主体培育、干部人才培训、农产品产销对接等帮扶措施。认真履行大兴安岭南麓片区扶贫牵头联系职责,积极沟通协调部际联系成员单位为片区明确105项办实事清单,并督促调度进展落实情况。主动担当作为,会同北京、天津共同实施环京津农业扶贫共同行动,建立28个部属单位对口联系环京津28个贫困县的工作机制,助力对口联系县脱贫攻坚。

  健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键战役。国家卫生健康委党组深入贯彻落实习总关于扶贫工作的重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,将健康扶贫作为当前工作的重中之重,融入卫生健康事业各个领域各个环节,精准施策、统筹推进,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,防止因病致贫返贫。

  坚持保基本、兜底线原则,供需两侧同步发力,推动基本医疗卫生服务公平可及。在供给侧,优化健康服务,综合改善贫困地区县域内医疗卫生服务条件和能力。近年来,持续加大财政投入力度,全面推进县乡村医疗卫生机构标准化建设,改善农村地区医疗卫生服务机构基础设施条件。组织动员1007家医院组团式对口帮扶贫困地区1172家县级医院,建立互联互通的远程医疗网络。指导地方通过“县聘县管乡用”、“乡聘村用”以及从卫生院选派医生开展巡诊或派驻等灵活方式,解决贫困地区农村医生短缺问题。在需求侧,积极配合国家医保局深入推进医保扶贫,进一步强化现有医疗保障制度的综合保障力度,城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助等基本医疗保障制度覆盖所有农村贫困人口,大病保险、医疗救助对农村贫困人口实行政策倾斜,并采取县域内住院先诊疗后付费和“一站式”结算等便民举措,免除贫困家庭垫资负担,将农村贫困人口医疗费用负担控制在家庭可承受范围之内。

  坚持“大卫生、大健康”理念,救治预防双管齐下,推动健康扶贫关口前移。在救治方面,开展大病和主要慢性病分类救治,将健康扶贫工作责任落实到人、救治措施精准到病。全面核实贫困人口患病情况,开展分类救治,建立信息系统,实行动态管理。对大病患者,遴选费用负担重、诊疗路径清晰的25个病种,按照定临床路径、定定点医院、定单病种费用、定报销比例、加强责任落实、加强医疗质量管理的原则,实施大病专项救治,做到应治尽治。对慢性病患者,优先提供家庭医生签约服务,重点对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4种慢性病实行定期随访、指导用药等规范管理。在预防方面,实行专病专防,强化健康促进,努力消除健康危险因素。以“三区三州”为重点区域,针对包虫病、艾滋病、结核病等重大传染病和地方病,一地一策、一病一策,开展综合防治。深入实施贫困地区农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目,提升重点人群健康水平。

  坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制,一体谋划、整体推进。国家卫生健康委与国家医保局、国务院扶贫办等有关部门密切合作,加强顶层设计,制定出台了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》《健康扶贫工程“三个一批”行动计划》等政策文件,构建了健康扶贫的整体制度框架。建立健康扶贫投入保障机制,不断加大对贫困地区卫生健康工作投入力度。各地将健康扶贫纳入脱贫攻坚整体布局统筹谋划、部署推进,并将责任压实到各级医疗卫生机构和基层医务人员,建立一贯到底的责任机制,打通了政策落实“最后一公里”。

  坚持政府主导、社会参与的思路,建机制、搭平台,广泛动员社会力量合力攻坚。会同国务院扶贫办实施光明扶贫工程和强直性脊柱炎健康扶贫行动,统筹社会资源开展贫困人口疾病救治。指导中国人口福利基金会建设中国大病社会救助平台,实现社会公益慈善组织等各类救助资源与建档立卡贫困患者需求精准对接,推动公益信息共享和资源整合;指导设立专项扶贫基金,实施健康暖心工程等系列公益项目,提升扶贫实效。在各部门共同推进下,许多卫生健康行业协会学会、社会公益组织、爱心企业、医疗机构积极响应号召,通过捐赠资金设备、开展义诊,为建档立卡贫困患者提供医疗服务和救助;组织培训、设立项目,帮助贫困地区基层医疗卫生机构提高服务能力。

  坚持精准方略,全行业动员,以决战决胜状态扎实推进定点扶贫。研究制定定点扶贫工作计划,对接帮扶需求,细化帮扶措施,全力支持山西省大宁县、永和县,陕西省清涧县、子洲县等4个定点扶贫县脱贫攻坚。加大资金帮扶力度,累计安排资金1.22亿元,支持定点扶贫县产业发展、改善医疗卫生设施条件等。利用行业资源优势,安排10家医院对口帮扶4个定点扶贫县县医院、中医院。组成23个党建帮扶团队,一对一结对帮扶定点扶贫县23个深度贫困村,以党建促扶贫,帮助解决脱贫攻坚难题。对接社会资源,累计引进投资2.2亿元,发展扶贫龙头企业,带动定点扶贫县种植、养殖等农业特色产业发展,真正激发带动内生动力。督促指导定点扶贫县落实脱贫攻坚主体责任,攻坚措施不断深入,力度不断加大,4个定点扶贫县今年将如期实现脱贫摘帽。

  经过几年的共同努力,累计有1500多万贫困患者得到分类救治,农村贫困人口医疗费用负担明显减轻。贫困地区医疗卫生服务条件明显改善,832个贫困县每个县都有一家公立医院,99%以上的乡镇和行政村都有卫生院和卫生室。县域医疗服务能力不断提升,贫困人口县域内就诊率达到90%以上,越来越多的大病在县域内得到及时救治。全国累计向贫困地区乡村两级支援医务人员超过9万人,已有98%的乡镇至少有1名全科医生或执业(助理)医师,98.2%的行政村至少有1名合格村医,农村贫困人口的常见病、慢性病基本能够就近获得及时诊治。截至2018年底,累计实现670多万因病致贫返贫贫困户脱贫,因病致贫返贫户减少了76.4%,为脱贫攻坚取得决定性进展作出重要贡献。

关于北方网 | 广告服务 | 诚聘英才 | 联系我们 | 网站律师 | 设为首页 | 关于小狼
| 违法和不良信息举报电话:| 举报邮箱:jubao@staff.enorth.cn | 举报平台

Power by DedeCms
本网站由铁岭综合新闻网版权所有